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失控环评拖垮台湾,连台积电都招架不住

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来源: 今周刊   发布者:今周刊
热度72票   时间:2017年8月10日 04:50
实施 23 年的台湾《环境影响评估法》长久以来,在「经济开发」与「环境保护」这套规则下,被迫在「环评大会」这个竞技场里,斗得你死我活。 这套环评制度,没保护到环境,也没顾到经济发展,环保份子指责环评是开发方的橡皮图章,是破坏环境的帮凶;而大企业则指环评是投资的绊脚石,不断扬言出走台湾。

关键在于,制定于台湾经济高速发展年代的环评法,是为了防止快速开发带来的环境破坏,它让环评从原本「评估」的机制,成为「审查」的机关,因此台湾所有大型开发案的「生杀大权」,不是目的事业主管机关、而是环评委员会。

台积电也招架不住的环评

引爆问题的,是一滴水可以用 3.5 次的环保模范生台积电。 今年三月,台积电董事长张忠谋被问到,会不会在美国设厂? 张忠谋一句的「I don’t rule it out.(我不排除)」像炸弹般震撼产业界;同时间,又有媒体报导,台积电考虑美国设厂,主因是南科的路竹基地环评完成时间恐怕未能配合需求,「环评把企业赶出台湾」的言论再度发酵。

关键就在台积电曾在「中科管理局台中大肚山扩建案」的环评战役里,被战得遍体鳞伤。

2012 年 6 月,经建会(现国发会)通过国科会(现科技部)的扩建计划案,让台积电在此设厂,却因各种因素和质疑一拖再拖,共历经一年半才终于过关,但台积电的危机还没有解除,环团认为污染物评估的过程有瑕疵,提出诉愿声请「停止执行」;另外护树团体也发动游行抗议台积电砍树。

「台积电已经是国际间的环保模范,」前工研院知识经济与竞争力研究中心主任杜紫宸观察。 当台积电都可以被斗成这样,哪些企业还敢踏进这个死亡斗技场一步?

环委会有权无责 兼职委员决定千亿投资案

缺少互信的讨论 战争没完没了

「否决权是整个环评制度最大的问题。 」环评委员、淡江大学经济学系教授廖惠珠说。 她观察,「因为这把『尚方宝剑』,环团就有无限的期待,期待环委会否决开发案。 」

她举例,「例如台积电中科案,我们没有否决,环团就觉得我们该而挡不挡;压力很大的情况下,企业也觉得为什么环评都在拖,迟迟不下决策。 」

到底这些环评委员是谁? 环委会由 21 个人组成,包括 14 名各领域的专家学者、7 名政府官员代表,全部都是兼职。 他们每次开会只领最高 2 千元的出席费,但决定的,却是动辄千亿元的投资开发案。


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