直播星加密,民意为何不堪一击?

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来源: 老杳吧   发布者:徐庆彬
热度1816票   时间:2010年1月06日 09:36
  近期关于广电总局的新闻着实不少,而且大都是富有争议的话题。
  据中广互联报道,1月4日早上7点左右,中星9号升级成功,村村通招标盒子开机后经过强制搜索, 能正常搜索到45套节目,而市场上销售的山寨盒子,由于软件升级后PID码不正确,只能收到12个频道,其它节目自动跳过,无法正常 收看(详情点击中广互联2010年1月4日《今早7点中星9号软件升级生效》),沸沸扬扬了好长时 间的直播星加密终于尘埃落定。而在此之前,南方报业传媒集团《21世纪经济报道》的一篇关于“中星9号终端明年升级,掐断4000万 山寨锅节目”的报道(详情点击21世纪经济报道12月21日《直播星空中升级》),早已一石激起千层浪,引发网友热议。在腾讯网 一项题为“您认为卫星锅泛滥会不会冲击数字电视?”的调查中,有24047位参与调查的网友认为卫星锅的泛滥不会冲击数字电视的 发展,占参与该调查网友总数的85.7%(详情点击腾讯网12月23日《85.7%网友认为卫星锅不会对数字电视造成冲击》)。
  几乎就在同时,《北京商报》报道,广电总局与工信部终于坐到一起,就网络电视的发展进行沟通,且 沟通结果很乐观,2009年8月被广电总局“黄牌警告”的网络电视或被“放行”(详情点击北京商报2009年12月21日《广电总局有意“放行”网络电视》)。在广电总局叫停互联网电视后,9家彩电厂商集体上书工信部终于有了结果。
  更早一些时候,中国政协新闻网报道,全国政协委员、青岛市副市长王修林提交议案,认为中央电视台 第3、5、6、8套电视节目,由中央卫星电视传播中心加密传输给各地有线电视公司,通过签约方式收取全国各地有线电视网络 公司节目费用,同时,播出商业广告的作法,给全国各地有线电视网络公司带来了巨大的经营压力,建议予以取消(详情点击人民 网-中国政协新闻网2009年11月16日《委员建议取消央视文艺、体育、电影、电视剧频道节目加密付费》)。 
  纵观以上几条新闻,不难看出,其中充斥着的,无非是“利益”的博弈,所谓“天下熙熙,皆为利来; 天下攘攘,皆为利往”,如是而已。当民意与行业利益相抵触时,主管部门首先想到的是保护所辖行业体系的利益;当不同行业的 利益相抵触时,各自的主管部门就会介入,进行交涉,最终达成某种权力的媾和。可以说,在民意与利益和权力的博弈中,最终起决定性作用 的,还是行政权力。
  不是吗?直播星加密缘于有线电视运营商的反对,由于中星9号直播星接收方便,近4000万套地下 “黑盒子”给各地有线运营商造成了非常大的压力,严重影响到部分地区有线运营商的利益。于是,他们不断向广电总局施加压 力,要求直播星节目加密。由于有线运营商与广电总局有着与生俱来的亲缘关系,于是,尽管有高达85.7%的网友认为卫星锅 的泛滥不会冲击数字电视的发展,广电总局最终还是置当初“不加密播出”的承诺于不顾,动用行政权力开始对直播星节目进行加密。
  而有线运营商要求取消中央电视台第3、5、6、8套节目加密付费的呼声,也是缘于经济利益的考 量。他们认为各地有线运营商传输中央电视台各套电视节目,每年要支付大量的设备更新维护费用,再缴纳不断增长的节目购买费 用,已形成基层有线运营商沉重的经济负担。可这一次,有线运营商面对的是中央卫星电视传播中心这一广电总局直属单位,广电 总局当然要维护自身利益。于是,广电总局对有线运营商的呼声充耳不闻,默许中央卫星电视传播中心以中断信号等手段,迫使各 地有线运营商就范。
  最后再看互联网电视之争,当初广电总局叫停互联网电视,是因为在广电总局的人看来,互 联网电视将使消费者减少看电视的概率,这将使广电系统的电视台收视率和覆盖率受到一定程度的冲击。业内人士指出:“互联网电视冲击了 电视台的利益。”不想彩电企业不肯就范,联合上书工信部,寻求行业主管部门的支持与保护。(新快报2009年8月26日《利益之争?广电总局工信部博弈互联网电视》)工信部旗下电子视像行业协会正式向广电总局递交意见回复,不建议广电总局以发通知的形式阻止互联网电视的发 展,权力交锋,这才有了目前的握手言和。
  孔夫子说,“放于利而行,多怨。”实践经验一再告诉人们,如果某个行业一味追求自身利益,就会引 起各种社会问题,激化社会矛盾。网民对直播星加密的反对,有线运营商对央视节目加密收费的反对,彩电企业对互联网电视被叫 停的反对,这一切正是“多怨”的集中反映。
  当然了,透过新闻我们可以发现,民意之怨、有线运营商之怨、彩电企业之怨、电视台之怨,四者结局 并不相同。这其中,唯有民意之怨在广电总局的行政决策面前,显得软弱无力,不堪一击,究其原因,是因为民意之怨缺乏权力的支撑。可以 设想,假如4000万直播星山寨机背后的1亿多电视观众,也像彩电企业一样,有个代表他们利益的“全国直播星观众协会”,而 这个协会就隶属于某个权力部门,当广电总局决定对直播星节目进行加密时,权力部门及时介入,表示反对,形势也许就会逆转。
  只可惜,民众当然可以作出这种假设,但却不可能生活在假设里。


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