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反垄断局尹燕玲处长:中国已成全球三大反垄断执法辖区之一

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来源: 集微网   发布者:集微网
热度4票   时间:2017年9月16日 12:29
原标题:反垄断局尹燕玲处长:中国反垄断成绩令人瞩目,已成为全球三大反垄断执法辖区之一

集微网  9月16日厦门报道

9月15日,由集微网、厦门半导体投资集团、手机中国联盟主办,集微网、厦门半导体投资集团承办的“集微半导体峰会”在厦门海沧举行。在此次会议上,国家商务部反垄断局尹燕玲处长发表主题演讲,详细介绍了近年来半导体领域并购案中涉及的问题和政策策略。

近年来中国半导体行业经历了一个快速发展的时期,行业内的兼并重组不断的增加,已经成为了全球半导体行业最受关注的市场之一。伴随着市场规模和并购案件的增长,中国反垄断执法也越显重要。

国家商务部反垄断局尹燕玲处长表示,今年恰好中国的《反垄断法》实施十年,这十年来中国反垄断取得了令人瞩目的成绩,有力的维护了市场的竞争,同时中国也成为与欧盟、美国齐名的全球三大反垄断执法辖区之一,获得了国际竞争法律界的广泛认可。

此次会上尹燕玲处长详细介绍了我国竞争政策发展与反垄断执法的一些问题。

首先在竞争政策的基础性地位逐渐确立。
确立竞争政策的基础性地位是保持我们国家经济稳定发展的一个基本保证,继2016年6月国务院发布了关于在市场体系建设中建立公平竞争审查机制的意见后,今年8月国家发改委、财政部、商务部、国家工商总局联合印发《推进落实公平竞争审查制度》,对于推进公平竞争审查机制进一步落实,随着公平竞争审查制度的进一步出台,竞争政策将在经济运行中发挥越来越明显的作用。

尹燕玲表示,竞争政策的实施主要依靠公平竞争审查、反垄断执法和竞争倡导三个抓手。反垄断执法秉承两个基本原则,一是反垄断法公平的适用于所有的企业,反垄断执法对待境内外企业不同所有制企业是一视同仁的,这也是公平竞争的基本要意。二是反垄断法保护的是市场竞争而不是竞争者,通过维护市场竞争秩序,实现真正的优胜劣汰,从而提高经济效益,促进技术创新,最终增进消费者福利。竞争倡导意在帮助政府企业树立对竞争政策和法律、反垄断执法的基本认知,形成广泛的竞争共识,推动竞争政策在更广范围和更深层次发挥基础性作用。

其次在平衡知识产权保护与反垄断方面秉承两个原则:一是要妥善处理知识产权与反垄断的关系,在保护权利人创新成果的同时,坚决防止知识产权滥用行为的发生;二是对于涉及知识产权的反垄断问题,反垄断执法应当遵循反垄断法的基本框架,同时兼顾知识产权特点,反垄断法规定的竞争分析路径同样适用与知识产权问题,在此基础上应当充分考虑交易所涉及知识产权的特点,包括专有性、时间性、地域性、成绩性等特征,特别是知识产权本身并不违反反垄断法,只有利用知识产权排除竞争的行为才会触犯反垄断法。

据尹燕玲介绍,反垄断法开始至今商务部共处理案件1535件,其中禁止的是2件,特别是2011年以后的附条件批准的案件中有10件是涉及半导体通信行业,占比高达40%。今年上半年商务部收到的经营者集中案件202件,其中立案72件,附条件批准的1件。

对上述数量案件,商务部反垄断局也做了分析。主要特点有三点:

一、重大复杂案件越来越多,审结案的非解疑案件43件,占全部案件的2.8%,复杂案件同比增加了9%,其中交易金额超过100亿的案件有29件,占全部案件的20%,同比也增加了13%。其中有6件交易金额超过了1000亿元,交易规模呈大型化趋势。

二、制造业仍然居于首位。制造业案件有83件,占全部案件的53%,同比增长了12%,也是案件数量最多的行业领域。总体来说,半导体行业和汽车零部件领域是增长最快的。

三、境外并购持续活跃,但是境外企业间的并购占案件的43%。

最后尹燕玲说道,“非常欢迎各界专家、企业家为商务部经营者集中反垄断审查工作多提宝贵意见,希望我们能够继续保持良好的沟通和合作,共同推进竞争政策的实施,推进反垄断法的执法工作的健康发展。”



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