近日，《浙江省工业母机产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》）印发，提出到2025年，全省工业母机产业产值突破1200亿元，成为全国中高端工业母机产业高地。浙东工业母机国家先进制造业集群建设取得积极成效，新培育制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业30家，新增首台（套）产品50项。形成一批具有全国推广价值的应用场景。到2027年，全省工业母机产业产值突破1500亿元，关键核心技术和关键功能部件配套水平大幅提升，集成应用水平走在全国前列。

《实施方案》明确六大重点举措，有效提升浙江省工业母机产业链供应链竞争力。

强化链式协同创新

聚焦国家战略和产业发展需求，完善工业母机关键核心技术攻关清单，布局一批重大科技项目。

鼓励通过“揭榜挂帅”等模式开展科技攻关，建立用户单位、整机及功能部件企业、高校院所结对攻关机制，对承担企业单个委托研发项目实际到账总金额300万元以上（委托方为山区海岛县企业的，放宽至200万元），且形成重大科技成果的，列入当年重大科技项目。

对认定为国际、国内和省内首台（套）分档给予一次性奖励。符合条件的工业母机项目纳入产业链协同创新项目计划重点领域，按规定给予支持。

支持企业建设省级企业技术（研发）中心、工程研究中心、重点实验室等科创平台，可适当降低申请企业的主营业务收入标准。积极参与国家工业母机创新研究院建设，高水平建设浙江省高档数控机床、激光智能装备技术创新中心，支持浙江省数控机床产业技术联盟发展。

做精做强企业主体

建立链主企业培育库，加强动态管理和精准扶持。梯度培育一批制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”企业和专精特新中小企业。

鼓励有条件的市县，对研发费用占营业收入比重3%以上且研发费用年增长20%以上的企业，或基础研究研发费用投入超过1000万元的工业母机企业，按上年度研发费用或基础研究研发费用的一定比例给予财政奖励。对企业出资给非营利性科研机构、高等学校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出，在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除，并可按100％在税前加计扣除。

支持符合条件的企业上市，鼓励上市公司利用资本市场开展产业链并购重组。面向全球引进一批具有引擎性的优质企业，对外资设立的研发中心，符合条件的按规定免征进口关税和进口环节增值税、消费税。依托国际产业合作园，支持一批企业进入全球工业母机配套体系。

加快产品提质升级

引导企业对标国外先进产品，开展一批产业链供应链质量协同攻关项目，完善质量基础设施“一站式”服务平台建设。进一步提升整机、功能部件的精度保持性和使用寿命，创建一批省级质量标杆企业。支持建设工业母机及关键功能部件中试平台，探索开展首台（套）验证技术中心平台建设。开展“品字标”“浙江制造精品”认定，推进工业母机产业集群区域品牌建设。

引导企业对标国际一流标准，全面提升产品质量技术标准，制修订一批国际、国家、行业和团体标准。加强工业母机标准在“浙江制造”标准中的布局，建立标准绿色通道机制。

推动成组连线应用

开展工业母机成套、成线、成规模示范应用，遴选支持一批重点产品、工艺“一条龙”示范企业和项目。对首次解决重点行业典型应用场景并实际落地的示范项目，鼓励各地给予支持。开展工业母机领域首台（套）装备应用奖励，符合条件的，按国际、国内和省内类别给予一次性分档奖励。

鼓励企业由单一装备制造向提供整体解决方案转变。编制工业母机等高端装备供给清单，结合新一轮大规模设备更新，加快低效、超期服役老旧工业母机更新退出。支持未来工厂梯次培育项目、中小企业数字化项目采用自主创新的工业母机。地方可对企业购置或者融资租赁的首台（套）产品按照其总价或者租赁费加计50%计算设备投资额。

提升产业发展韧性

深入实施产业基础再造工程和产业链提升工程，加强工业母机供应链韧性研判。加强长三角工业母机产业链上下游协同创新。

深化数控机床产业大脑建设，提升产业精准治理能力。鼓励工业母机企业与相关服务商共同打造装备互联生态，释放数据要素价值。持续开展“十链百场万企”系列对接活动，支持链主企业带动关键功能部件企业协同发展。

培育特色产业集群

深化浙东工业母机国家先进制造业集群建设，带动产业链上下游企业和配套企业集聚发展，培育5—7个数控机床省级特色产业集群核心区、协同区。对符合条件的，纳入省级特色产业集群核心区、协同区财政专项激励政策支持范围。培育若干中小企业特色产业集群。

支持各地招引一批带动性强的工业母机项目，对用地用能给予保障。对申报省重大产业项目并批准入库的工业母机项目，采用奖励和预支相结合的方式给予用地保障。对关键核心领域初创型工业母机企业和产业化项目，亩均评价可设置一定年限的过渡期，加强激励引导。

《实施方案》明确四大保障措施：

（一）加强组织保障

在省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组的统筹协调下，强化部门密切配合，形成工作合力。加强省市县多级联动，协同解决工业母机产业链发展、项目建设、应用推广中的问题。充分发挥专家服务团作用，为工业母机产业高质量发展提供专业咨询和服务。

（二）加大政策扶持

强化政策集成，大力支持工业母机优质企业发展和重大项目建设。全面落实工业母机企业研发费用加计扣除、增值税加计抵减等税收优惠政策。（责任单位：省财政厅、省税务局、省经信厅）鼓励省属企业使用工业母机首台（套），对符合《关于加强浙江省省属企业采购管理的指导意见》要求的，可采用单一来源采购方式。支持工业母机企业争取承担更多国家攻关任务。

（三）加大金融支持

争取国家工业母机产业投资基金支持，加大省高端装备产业基金等对工业母机产业链重点项目投资力度。（责任单位：省财政厅、省金融控股公司、省经信厅）用好科技创新和技术改造再贷款、设备更新贷款财政贴息等政策工具，引导金融机构加大制造业中长期贷款投放。（责任单位：人行浙江省分行、省发展改革委、省财政厅、浙江金融监管局）加大对工业母机企业的信贷支持力度，鼓励金融机构在同等条件下给予利率优惠。鼓励融资租赁公司开展厂商租赁业务，引导金融机构为工业母机出口提供融资和保险支持。

（四）强化人才支撑

依托各类重点人才工程，加强工业母机领域一流创新人才和团队引进。实施卓越工程师培养工程，培育一批卓越工程师。（责任单位：省委人才办、省经信厅、省人力社保厅、省科技厅）鼓励省属高校探索项目制培养方式，融合机械、电气、测控等多学科联合培养高技术人才。（责任单位：省教育厅）加强产教融合基地、现代产业学院建设，培育一批工业母机领域的新时代工匠。支持地方将工业母机关键技术岗位纳入紧缺人才目录，探索授权工业母机产业领域链主企业开展职称社会化评价。