知名智库：美国大规模补贴并没有带来大量制造业就业机会

集微网消息，欧洲知名智库Bruegel研究员Niclas Poitiers日前撰文分析了美国降低通货膨胀法案 (IRA)实施一年来的成效，指出尽管清洁能源生产的重大新投资已经宣布，其中许多投资位于对气候变化持怀疑态度的共和党主导的州。然而，迄今为止公布的新增就业岗位数量肯定会让那些希望通过产业政策振兴中产阶级的欧美人士感到失望。

Niclas援引媒体统计称，芯片法案和IRA相关项目公告将创造100000个新就业岗位。应谨慎对待这些数字。一些宣布的项目即使没有政府支持也可能会得到实施，而另一些项目可能规模较小，但仍会创造一些就业机会。一些新工作可能代表接受再培训的工人而不会增加制造业的“净”就业机会。

即使相信拜登政府所引用的IRA将创造170000个工作岗位的预测，这也远未达到其所宣传的美国制造业转型的程度。IRA的170000个工作岗位仅占美国劳动力总数1.67亿的0.1%，即便假设所有工作岗位都是净新增工业工作岗位，美国制造业劳动力也只会增长1.3%。

白宫引用了一些模型声称，到2030年，IRA将在整个经济范围内创造150万个新就业岗位，但即便如此，预计制造业就业岗位的净增长也仅15万个，考虑到时间框架，这并不令人印象深刻。

Niclas表示，清洁技术和半导体补贴未能大规模创造制造业就业岗位并不令人意外。芯片和电池生产尤其是资本密集型，但需要相对较少的高度专业化工人。此外，就业回报不佳并非美国独有。 英特尔位于德国的一家工厂将获得100亿欧元的补贴，仅可提供3000个制造业工作岗位。加拿大一家大众电池工厂将获得约90亿欧元的资金，预计提供3000个就业岗位的补贴。在这两种情况下，每个新制造业岗位的补贴约为300万欧元。

Niclas最后总结，IRA确实表明政策制定者必须更加现实地对待他们希望通过制造业补贴实现的目标。IRA是气候政策存在争议、补贴可能是唯一可行选择的环境下的产物。但在其他地方，可以使用更有效的工具来应对气候变化，同时确保社会公平。考虑模仿美国政策的政府应该意识到他们的机会成本。