“目前的税收政策对自主创新集成电路技术产业的支持是远远不够的，希望国家进一步研究相关政策给予更大力度的支持。”在研读了国务院常务会议近期敲 定的进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的“国六条”后，北京神州龙芯集成电路设计有限公司(下称“神州龙芯”)副总裁宁建文向本报记者表达了他的期 待。
青岛海尔[24.99 1.92%]软件有限公司(下称“海尔软件”)总经理于忠清也对记者表示，希望国家能够进一步加大对软件企业研发的倾斜力度。
这一支持软件与集成电路产业发展的“国六条”从《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(即“18号文”)的手中接过“接力棒”，继续“给力”我国软件与集成电路产业发展，并将于半年内陆续出台相关实施细则。
新18号文可期
“我看了近期温总理主持国务院常务会议的相关报道，在软件业与集成电路产业正在蹒跚起步的时刻，国家继续支持这两个产业的发展，对提升未来国家竞争力具有高屋建瓴的战略眼光。”海尔软件总经理于忠清说。
1月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。这六项措施包括：强化投融资支持、加大对研究开发的支持力度、实施税收优惠、加强人才培养和引进、落实软件和集成电路知识产权保护制度和规范市场秩序等。
“这是中央政府层面直接发出的信号，新的18号文件就要落实了。”上海集成电路行业协会秘书长蒋守雷受访时说。2000年，《鼓励软件产业和集成电 路产业发展的若干政策》出台，其中的税收优惠政策显著激励了相关产业发展，但该政策已于2010年12月30日到期。彼时，“新18号文”何时推出仍是未 知数，曾引发企业的担忧。
“国六条”的及时出现被一些业内人士解读为“新的替代文件指日可待”。权威研究机构iSuppli高级分析师顾文军接受本报记者时称，虽然这并非“新18号文”，却是一个更全面和符合现阶段半导体产业发展的政策。“不是18号文，胜似18号文。”顾文军说。
“很有针对性”，这是顾文军对“国六条”的评价。他表示，软件和集成电路产业经过21世纪头10年的发展已经初具规模和基础，现阶段正是要通过整合做强做大，通过资本运作促进合并，所以这些政策非常及时。
强化投融资成关注焦点
顾文军所指的正是“国六条”中关于强化投融资的措施：中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。
“投融资会对行业的整合及相互合作有很大促进作用，而资本则会让企业加速整合，只有这样我国软件和集成电路产业才能做大。”顾文军说。
据了解，企业界对新政中包括支持投融资等政策十分关注，因为企业现在普遍面临的一个发展瓶颈就是难以做大做强。
神州龙芯副总裁宁建文对记者坦承，中国的集成电路设计产业目前还没有出现真正可以担当国家战略发展任务的龙头企业，企业的强强整合是中国集成电路设计企业的重要发展路径，国家应当给予切实可行的政策引导。
另一家受访企业海尔软件由集团内3家小公司合并而成。据于忠清介绍，企业现在只有300人规模，与三星、西门子下属的软件公司在规模上根本不具可比性。“我国的软件与集成电路产业普遍规模过小，这与历史太短有关，国家加大投融资的支持是有道理的。”于忠清说。
但顾文军分析说，企业间的整合意愿并不强烈，而且因为软件和集成电路产业都是无固定资产的行业，所以在融资方面受到诸多限制。
坐落在北京中关村[6.10 -2.09%]的 神州龙芯是一家成立于2002年的产学研一体化企业，开发、销售具有自主知识产权的微处理器芯片及技术。但据记者了解，虽然中关村管委会采取了一些间接融 资办法，但覆盖面有限，令很多真正需要资金的创新型企业很难获取。同时，创业板虽为企业的直接融资提供途径，但真正的创业公司是很难满足相关上市条件的。
“目前真正的高新技术公司几乎没有间接融资能力。”宁建文说，“因为这些企业的主要资产是人才、知识产权或技术专利，而银行等机构没有以知识产权进行融资的政策法规。”
业内人士表示，强化投融资的相关政策或许可以缓解目前高新技术企业的这种“寻资无门”的窘境。
企业期待细则更“给力”
围绕“国六条”这一原则性政策举措，如何在接下来的细则制定上更好地帮助现阶段软件与集成电路产业的发展，企业各有期待。
虽然不愁融资问题，但于忠清希望国家进一步加大对研发的支持力度，特别是在项目的申报、资金使用与验收过程中与国际接轨。“例如，欧盟支持的项目都有一个网站，项目的研究成果部分会对社会公开，这对国家资金的使用有多种好处。”
另外，在知识产权领域，一些企业也“有话要说”。
过去的两年中，海尔软件在数字家庭与数字社区领域申报了50余个发明专利。但于忠清向记者反映，“发明专利申报的周期太长，费用也太高，国家应该通过改善这些细节以鼓励企业更多地申报有核心竞争力的知识产权。”
而宁建文则希望国家加大对民营企业自主知识产权的保护。宁建文认为，与国有科研院所相比，民营企业在知识产权保护方面相当弱势，导致我国高新技术的 自主创新水平大打折扣。“至少没有哪个民营企业敢于积极投身到高新技术自主创新当中去，不敢真正进入产学研用一体化的推进队伍里面来。”因此他认为，“建 立公平而完整的知识产权保护体系”非常必要。
宁建文还谈到，目前的税收政策对中国的集成电路设计产业、特别是自主创新集成电路技术产业的支持还远远不够。“与软件产业相比，此次出台的政策中对税收支持有明显的差异，希望国家有关部门能给予更大力度的支持。”宁建文说。
本报记者 滕飞
(来源：国际商报 )
