“我国是制造业大国，也是数字技术大国，在当前新一轮科技革命和产业变革突飞猛进、数字技术加速与制造业深度融合的大背景下，促进实体经济智能化改造和数字化转型，加快建设现代产业体系是大势所趋和必由之路。”国务院发展研究中心原副主任张军扩在 “2022中国实体经济论坛”上如是表示。
在张军扩看来，这不是选答题，而是必修课，“早转早受益早主动，晚转晚受益晚主动”。不过，我国工业互联网发展和实体经济的数字化转型尚处于从试点培育到快速成长的过渡阶段，不仅进一步转型的潜力和空间依然很大，任务依然艰巨。
张军扩认为，我们还面临关键技术和产业基础薄弱、复合型人才缺口大、工业物联网标准不健全、数据安全法规保障滞后等较突出的问题，需通过政府、企业、社会等各方面的协同努力加以克服。
“从政府的角度来讲，关键是要从克服和缓解企业转型面临的各种难题、制约因素出发，尽量创造有利的外部环境，为企业赋能，增强其转型的能力、意愿和信心。”张军扩称。
张军扩分享了六个方面的建议。首先，要进一步推动相关基础设施建设。张军扩称，制造业的数据主要来源于机器设备数据、工业信息化数据和产业链的数据，生产设备的数字化程度直接决定了生产数据的采集能力。近年来，我国虽然在生产设备数字化、工业互联网平台建设等方面进展显著，但也存在一些短板。下一步要着眼于提升内外贯通能力，协同推进外网和内网建设。
一方面，要综合运用财政、金融等手段，激励和支持企业运用先进实用技术对设备进行网络化改造；另一方面，要进一步支持企业建设5G全连接工厂，持续增强企业的外联能力与稳定性。
另外，张军扩建议，要促进制造业数据的联通和共享。张军扩具体表示，数据的联通和共享，既是数字化智能化转型的前提基础，更是充分释放数据潜在价值的关键所在。目前制约数据联通共享的因素主要有两个方面，一是标准，二是安全问题。
“调研发现，当前制造企业的存量设备供应商多、型号多、接口多、协议多，在工业设备联网上云操作过程中，由于各家设备接口不统一，网络通信协议不兼容，往往需要进行数字化改造才能接入系统当中，不仅增加了上云的难度，也增加了连接成本。”张军扩称，另外，处于同一产业集群以及不同产业集群，但利益相关的企业，出于商业利益和风险规避的考虑，大都不愿意共享那些涉及生产经营、商业机密的数据。
因此，张军扩认为，下一步要聚焦促进数据联通共享这一难题，一方面，进一步完善工业设备的互联互通标准，推动工业设备接口互认，协议兼容，提升行业设备的联动能力。另一方面，要加快研究制定统一工业大数据管理制度和标准规范，提升工业数据的治理能力，促进数据合理流动，安全交易，共享使用。
张军扩还建议，要强化专业型和复合型人才供给、要支持培育数字化转型等集成服务商、完善关键共性技术研发的支持政策。
“最后，要着力优化营商环境和发展环境。”张军扩指出，企业是数字化、智能化的主体，近年来受国际形势、疫情多发等影响，企业经营环境面临较多的不确定性，生存发展承受较大的压力。数字化转型本质上在于转型，未来愿景不明，转型方向不清晰，企业的数字化方向也难以理清，动力与能力都会不足。
“因此，当前情况下，促进企业数字化、智能化的转型，不能简单就数字化论数字化，必须首先解决好企业的发展环境、发展方向、发展信心问题。”张军扩总结道，除了要注重与数字化、智能化直接相关的外部政策环境的优化之外，还要高度重视进一步优化企业发展的大环境，包括监管政策的进一步透明可预期、重点领域的改革加快推进等。
