7月26日，《对外投资透明度法案》作为美国《2024财年国防授权法案》的修正案在参议院通过。该法案的提出者参议员Bob Casey正是2021年《国家关键能力防御法案》的提出者，而《国防关键能力防御法案》是最早的限制对华投资的立法。虽然《对外投资透明度法案》侧重于提高投资相关领域的透明度，而非直接限制，但这无疑是下一步限制动作的前导。
《对外投资透明度法案》要求美国公司在投资中国、俄罗斯等“对手国家”的敏感技术领域时通知美国财政部，并允许财政部监控和审查相关投资。所谓敏感领域包括半导体制造和先进封装、微电子、两用大容量电池、人工智能、量子信息科技、高超音速、卫星通信、两用联网激光扫描系统、其他归美国出口管制管辖的在美国生产的技术。投资活动指的是收购、股权投资、设立全资子公司、设立合资企业等。
在白宫的对外投资审查行政总统令一再推迟的情况下，国会显然对拜登政府的拖延十分不满。不仅参议院，上周众议院特设的美中战略竞争委员会已致信部分美国风投公司，质询并要求这些公司提供在中国投资人工智能、半导体、量子计算公司的信息。
虽然参议院《2024财年国防授权法案》还需要与众议院已经通过的版本进行长时间协调，最终《对外投资透明度法案》会否包含在出台的法律中还未定论。但参众两院近段时间围绕对外投资的一系列动作，已经是非常强烈的信号，国会很可能越过拜登政府，直接从立法层面“接管”对外投资审查政策。相关领域、资本结构中涉及美资的企业，需要及时评估风险及影响。
