在2025年的政府工作报告中，“未来产业”无疑成为了社会各界瞩目的热词，而其布局与探索的步伐其实早已悄然展开。近年来，从国家到地方，各级政府均以前瞻性的战略眼光，对未来产业进行了深入研究和积极布局。

从政策层面来看，“未来产业”较早出自2021年3月发布的《“十四五”规划纲要》，在“前瞻谋划未来产业”方面明确提出“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。实施产业跨界融合示范工程，打造未来技术应用场景，加速形成若干未来产业。”

国家持续优化未来产业的顶层设计，2024年工业和信息化部等七部门联合印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，系统规划了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向。

2024年12月，在全国工业和信息化工作会议召开。会议提出，开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等领域创新发展政策。

在一系列国家顶层规划的引领下，全国各地积极响应，纷纷结合自身地域特色与产业优势，对未来产业进行了各具特色的布局与探索。

未来产业作为引领未来经济增长的重要力量，已成为各地政府争相布局的关键领域。上海、浙江、深圳、北京、天津、广东、安徽、江西、河南、杭州、南京等超40省市已出台专项政策，绘制未来产业发展新蓝图。

从各地出台的一系列未来产业政策来看，东部、中部、西部各具特色。

东部地区，未来产业孵化和加速的先行区

近年来，东部地区作为中国经济发展的引擎，不断加快产业升级和创新步伐，其未来产业的布局和发展策略对我国的产业变革具有重要影响。东部地区凭借强大的科技实力和产业基础，成为未来产业孵化和加速的先行区。

上海

上海是我国最早布局未来产业的城市之一，前瞻布局了五大未来产业，打造了首批3个未来产业先导区，设立了未来产业基金等，加速培育未来动能。

上海2022年发布了《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》，明确打造未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大产业集群，旨在到2030年涌现一批具有世界影响力的硬核成果、创新企业和领军人才，并推动未来产业产值达到5000亿元左右，到2035年形成若干领跑全球的未来产业集群。

自此，上海陆续出台了多项未来产业专项政策，例如2025年1月发布了《上海市脑机接口未来产业培育行动方案（2025-2030年）》。

上海作为未来产业的先行省份，以“集群模式”推动产业特色化集聚发展。上海建立了一体化场景培育机制，通过打造未来产业试验场、特色场景创新联合体等，形成“早期验证+融合试验+综合推广”一体化体系。例如，2023年3月，上海张江、临港和大零号湾首批3家未来产业先导区正式揭牌。

此外，2025年1月，上海宣布设立未来产业基金，规模为100亿元，周期为15年，定位为逆周期耐心资本，旨在推动上海乃至中国“从0到1”科技成果的转化。

北京

北京在未来产业的布局上表现出了前瞻性和战略性，也正稳步迈向更加多元化、高端化的发展道路。

北京面向六大领域，布局20个未来产业，涵盖未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等，目标是到2035年成为全球未来产业发展的引领者。这一目标体现了北京在未来产业领域的雄心壮志，也预示着北京将在未来产业的发展中扮演重要角色。

《北京市促进未来产业创新发展实施方案》明确，将实施原创成果突破行动、中试孵化加速行动、产业梯度共进行动、创新伙伴协同行动、应用场景建设行动、科技金融赋能行动、创新人才聚集行动、国际交流合作行动八大行动，构建未来产业创新发展生态。

其中，应用场景建设行动提出“加大对未来产业应用场景建设，探索‘未来场景＋试点示范+推广应用’的全周期场景设计机制，开展应用场景实测和市场验证”“建设若干未来产业先导试验区，积极打造世界领先的未来产业创新发展示范基地”等。这与上海发展未来产业的策略相似。

值得注意的是，超宽禁带半导体材料被列入重点发展的“未来材料”的范畴，北京不断加大以氧化镓为代表的超宽禁带（第四代）半导体材料制备技术研发攻关力度。

杭州

杭州未来产业布局以五大风口潜力产业（通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能、合成生物）为核心，同时积极谋划布局前沿领域产业（如未来信息、未来材料、未来能源、未来空间等），形成了“5+X”的未来产业培育体系。五大风口潜力产业的选择，充分发挥了杭州在数字经济产业方面的优势，同时也体现了对未来技术趋势和市场需求的敏锐洞察。

透过《杭州市未来产业培育行动计划（2025—2026年）》可见，杭州未来产业的布局特色与策略体现了创新驱动、企业培育、集群发展、场景开放与成果推广以及要素支撑与开放合作等多方面特点。

Deepseek的爆火，也折射出杭州未来产业（AI）的蓬勃发展与深厚底蕴。

未来产业发展探索， 建先导区、加快场景建设

未来产业的发展模式正处于不断探索与创新之中，特别是在东部地区，建设先导区、加快场景建设成为抢占未来产业高地的重要策略。

为了引领未来产业的发展，多地政府已明确将建立未来产业先导区作为政策重点，旨在通过政策引导、资源集聚和创新驱动，加速未来产业的崛起。

例如，浙江省于2022年发布《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》，明确提出在科教资源优势突出、产业基础雄厚的高新区、特色小镇等布局建设未来产业先导区，加快构建“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用”未来产业培育链，积极争创国家未来产业先导区；江苏省于2023年发布了《关于加快培育发展未来产业的指导意见》，规划到2030年建设20个省级未来产业先导区，支持苏州、南京等城市积极争创国家级未来产业先导区，高水平建设一批具有核心竞争力的未来产业集群。

在场景建设方面，东部地区一直走在全国前列，其中上海、北京、深圳、杭州等城市尤为突出。

例如，深圳发布的《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》特别强调了应用场景的拓展。研究制定典型应用场景清单。加快新技术、新产品在重大项目中的规模化应用，打造应用试验场。组织实施一批跨领域、综合性标杆和亮点项目，加速新技术验证、新产品规模化应用和新业态新模式培育。滚动更新创新产品推广应用目录和首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件推广应用指导目录。（校对/杨羽裳）