将西方大厂商排除在外 中兴不应成调查焦点

　　【搜狐IT消息】10月8日消息，针对美国众议院情报委员会的调查报告质疑，中兴通讯回应称，中兴是中国最透明、最独立且全球化发展的上市电信公司，并且表示美国国会应该扩大调查范围，而不针对中国通信设备制造企业。
　　中兴在报告中指出，中兴去年在美国的电信基础设施设备的销售额不足3000万美元。相反，两家大型西方电信设备供应商在美国的销量就超过140亿美元。不言而喻，情报委员会对于全球化大公司的调查数量很少，还不足以覆盖部署在美国电信基础设施系统中大部分设备。
　　中兴在回应中指出，让人费解的是，一些情报委员会委员以及其他国会议员暗示，涉及此次调查的公司都应被直接或者间接地被“排除”至美国市场之外。一些人表示，如果中国政府不对涉嫌入侵美国网络行为进行遏制，中兴就不应该被允许进入美国市场。任何公司都不应该在不受自己控制情况下，因其他人的行为而被排挤出美国市场之外。将一家或者两家已被认可的中国公司直接排挤出美国市场是一种显而易见的不公正贸易行为，这种行为不会对美国电信基础设施系统安全提供有意义的帮助。
　　美国国会提交的一份或者更多的未决议案已表明，与中国政府存在“关系”或者获得了中国政府支持的，中兴通讯表示否认受到中国政府的控制。
　　中兴称，中国公司都应该接受美国监管机构的威胁评估，这些评估非常严格，其结果可将这些被评估公司排挤出美国市场之外，这又是一项不公正的贸易行为。鉴于几乎所有的美国电信基础设施都是在中国生产，而情报委员会又基于所有中国公司一定与中国政府有关系或者接受其支持的假设。这些“市场排挤议案”涉及了所有在美国市场中的电信设备，不管是否来自中国设备供应商还是西方设备供应商。
　　以下是报告全文：
　　尊敬的情报委员会主席和议员鲁斯伯格(Ruppersberger)先生：
　　中兴通讯(以下简称为“中兴”)很荣幸有机会在9月13日出现在你们情报委员会面前。今天，中兴对于你代表情报委员会在9月18日发表的有关中兴公司的质疑，我们已经提交了最后的回应。
　　我们郑重要求，你们情报委员会将这封信作为附件放到你们即将发布的报告中。
　　我们敦促情报委员会将以下事实考虑进去：
　　1)中兴是中国最透明、最独立且全球化发展的上市电信公司
　　中兴于1997年在深圳交易所上市，成为在该交易所上市的中国第一家电信公司，并于2004年成为首家同时在中国深圳和香港两地上市的中国电信公司。目前，中兴已在这两家证劵交易所上市，拥有超过140,000名股东，其中包括了许多全球知名机构投资者。中兴并没有被中国政府或者中国共产党直接拥有或者控制。
　　此外，中兴公司的成功仅取决于我们作为一家跨国公司的表现。中兴大部分业务都是国际化的，中兴在每个存在业务运营的国家里都必须遵守当地的相关法律法规。目前，中兴运营网络已覆盖140个国家，服务于500家电信运营商。
　　情报委员会应该知道，在美国以及全球范围内出售的几乎所有电信基础设备都包含了中国制造的零部件，要么是整体制造，要么是部分制造。这也包括了西方设备供应商在美国境内制造和出售的设备，这些设备的大部分都是由中国合资公司伙伴和供应商来制造。
　　中兴作为一家国际化的上市公司，其透明性将其与中国其他电信基础设备生产商相区别。
　　中兴在两家证劵交易所都遵守严格的信息报告披露要求。中兴财务信息披露由全球知名会计事务所——安永来审查。中兴高级管理人员，包括我们的董事会主席侯为贵都对公司所提交文件的准确性做过核实。
　　公众以及交易委员会对中兴商业活动的关注力度要远远大于对中国其他电信设备供应商的关注力度。中兴公司透明性以及其服务于其公共股东的义务充当着抵御供应链风险的“门槛”。
　　2)中兴是全球领先的电信基础设施设备创新者
　　中兴公司自1985年成立起就致力于商业电信基础设施设备的创新。
　　自成立以来，中兴已预留年收入的10%用于研发。近几年，公司在研发方面的投入资金已累计超过50亿美元。目前，中兴拥有超过30,000 名研发员工。中兴在1985年成立时，就将生产先进的交换器作为公司的指导目标，从而使公司能为中国发展水平低下的农村地区提供廉价、通用的手机服务。
　　在公司前10年的发展过程中，中兴开发了一系列创新交换器，并扩大了公司在中国农村地区的服务。
　　中兴设备的质量已将其与中国其他设备供应商相区别。尽管在1995年时，公司的运营规模还很小，但中兴在中国农村地区的市场奠定了公司在中国农村市场以及国际地区进行产品多元化发展和地区扩张的基础。
　　在20世纪90年代中期，中兴专注于CDMA无线系统新领域。1999年，中兴成为首家与高通达成广泛授权许可协议的中国公司。 这份协议随后发展成为一份合作伙伴安排，到目前它仍然非常有效。中兴在美国设备采购方面已经花费了超过140亿美元，为美国直接和间接创造了超过2万份工作。未来几年，中兴仍将成为知名的美国供应采购商之一。
　　中兴成为中国第一家CDMA无线系统设备供应商。中兴凭借在CDMA无线系统领域的创新和成功奠定了其在下一代先进电信基础设备领导创新角色。
　　纵观中兴发展历史，中兴依靠的是资本市场而非政府拨款来实现其设备创新和地域扩张 。1985年中兴从投资者那里获得了首笔融资(近30万美元)，其中包括一家外国投资者。1997年，当公司需要为其ZXJ10交换器建立新的生产线以及开始提升CDMA无线领域能力时，中兴通过IPO筹集了运营资本，并成为首家在深圳交易所上市的中国电信公司。
　　2004年，当中兴需要资金来进行国际市场扩张和投入研发下一代技术时，公司成功完成了另一起IPO，并成为首家同时在深圳交易所和香港交易所上市的中国公司。2008年至2009年年间，当中兴需要更多的运营资本时，公司通过债券发行成功筹集近6.35亿美元资金。当年，当公司再次需要运营资本时，中兴又成功完成了一起债券发行，募集了近9.4亿美元资金，债券利息率为4.2%。
　　中兴是一个自由市场的成功故事，它建立在商业创新基础之上，而非一家由政府拥有或者控制的公司。我们随附了一份中兴公司的大事表，它描述了中兴公司是如何通过专注于商业电信市场、良好的工程创新、IPR授权和合作、持续依赖资本市场来取得成功。
　　3)中兴是公认的全球网络安全领跑者
　　中兴已成为由世界各国政府和电信运营商所公认的值得信赖的合作伙伴。
　　中兴是第一家获得美国和国际标准(包括ISO27001和NIST FIPS 140-2认证国际标准)的中国电信设备制造商。除此之外，中兴已取得了核心产品(包括IP路由器，语音交换器和数据库)的信息技术安全评估(CC)认证国际通用标准。中兴也获得了非核心产品(如基站和网络管理系统)的国际CC标准。中兴核心网络设计遵从最严格的行业标准和最好的实践，包括IETF, 3GPP和 3GPP2。中兴也是中国第一家获得目前最为认可“设备资质”的领先设备供应商。
　　美国国防部和国土安全部门的技术专家已经证实，这几类资质对确保设备的保护，包括网络安全保护至关重要。中兴将这几类资质看的极为重要。基于此，中兴在被广泛认可的国际标准制定组织中扮演着活跃角色。
　　4)中兴对于可信赖传输系统的承诺
　　中兴认识到设备认证的重要性所在。中兴也认识到仅靠设备认证不能提供全方位的网络安全保护。设备认证是一项不可或缺的基础，但完成网络安全需要不间断的样本抽查以及其他仅能在委托传输模式(简称TDM)中才能发现的保护措施。
　　中兴公司致力于用透明、全方位以及不间断的(针对中兴的软件，固件和软件)标注评估来提供最大化的网络保护，并依靠独立的美国威胁评估实验室(threat assessment laboratory)
　　和美国政府相关监管机构的合适监管来实现。中兴向美国电信运营商和网络运营商提供TDM，后者购买中兴基础设施设备。
　　联邦机构和美国电信运营商已认识到：恰当实施一种TDM可以确保电信设备的安全可靠，不管它的供应商是谁。国际知名评论媒体包括《经济学人》都对此达成共识。《经济学人》8月4日撰文指出，那些受托于电信基础设施安全的人应该做更多的工作来确保设备的安全，不管制造商是谁。这也就意味着需要知道这些硬件零部件和软件的出处，并要求对编码和设备进行随机检查。
　　我们的附件B对中兴先进的TDM进行了描述。我们督促情报委员会支持对可靠TDM的使用，并将其看为一种可以为美国电信基础设施提供网络安全保护的有效厂商中立解决方案。
　　5)中兴督促情报委员会扩大其调查范围
　　中兴全力支持情报委员会对关键美国电信基础设施安全保护的调查。中兴为其他中国公司树立了良好榜样，自觉与该委员会合作。中兴明确政府和企业间的全力和作对提供有效的美国网络安全解决方案的重要性。
　　中兴到目前的合作包括：1)中兴4月份在深圳总部主持召开了与委员会高级官员的会谈;　2)一份日期为5月4日的书面提交书;3)5月23日与该委员会在香港进行了会晤。4)7月3日和8月3日向该委员会提交的书面材料;5)9月13日，中兴参加了一项听证会;6)9月25日，中兴对该委员会的最后质疑作出回应。从来都没有一家中国公司与美国调查机构展开如此深入的合作。
　　中兴公司认为，情报委员会的调查太狭隘，无法足以保护美国网络安全。正如委员会所承认的，几乎所有在美国和世界各地出售的电信设备现在都在中国制造，要么是整体制造，要么是部分制造，这也包括了西方设备供应商在美国境内制造和出售的设备，这些设备中的大部分都是由中国合资公司伙伴和供应商来制造。
　　这起调查将西方大型厂商排除在外，中兴不应当成为调查焦点
　　举个例子，中兴去年在美国的电信基础设施设备的销售额不足3000万美元。相反，两家大型西方电信设备供应商在美国的销量就超过140亿美元。不言而喻，情报委员会对于全球化大公司的调查数量很少，还不足以覆盖部署在美国电信基础设施系统中大部分设备。
　　更让人费解的是，一些情报委员会委员以及其他国会议员暗示，涉及此次调查的公司都应被直接或者间接地被“排除”至美国市场之外。一些人表示，如果中国政府不对涉嫌入侵美国网络的行为进行遏制，中兴就不应该被允许进入美国市场。任何公司都不应该在不受自己控制情况下，因其他人的行为而被排挤出美国市场之外。将一家或者两家已被认可的中国公司直接排挤出美国市场是一种显而易见的不公正贸易行为，这种行为不会对美国电信基础设施系统安全提供有意义的帮助。
　　美国国会提交的一份或者更多的未决议案已表明，与中国政府存在“关系”或者获得了中国政府支持的
　　中国公司都应该接受美国监管机构的威胁评估，这些评估非常严格，其结果可将这些被评估公司排挤出美国市场之外。这又是一项不公正的贸易行为。鉴于几乎所有的美国电信基础设施都是在中国生产，而情报委员会又基于所有中国公司一定与中国政府有关系或者接受其支持的假设。这些“市场排挤议案”涉及了所有在美国市场中的电信设备，不管是否来自中国设备供应商还是西方设备供应商。
　　这些“市场排挤议案”的缺陷是显而易见的，尤其是当人们认为TDM会为美国关键电信基础设施提供更为安全的网络保护时。中兴鼓励情报委员会支持现有的先进TDM，包括议案中提及的中兴TDM。
　　结论
　　我们相信，没有哪家中国公司曾像中兴一样全面配合所有美国国会的调查。我们已经向国会提交了大量事实。有些情况下，中国法律规定对于提交的信息需要获得更高政府机构批准，中兴已经寻求政府的批准。
　　情报委员会现在建立了一种假设——所有中国公司一定与中国政府存在“关系”，从而使中国政府控制其业务运营，甚至包括了政府部门要求获得中国公司的电信基础设施设备来入侵美国关键电信设施。
　　中兴此前已经对此做过回应。中国政府从来都没有要求进入中兴设备，中兴预期中国政府从来也不会这样去做。如果中国政府此前要求这样做，中兴现在已经被美国法律所限制。
　　中兴已经列举出了大量事实表明中兴是中国最透明、最独立的全球化电信公司，公司对自己的业务决策制定以及对超过140,000股东的利益负责。不像情报委员会未调查的其他中国电信公司，中兴的业务决策制定和商业活动在两家交易所进行全面披露。这些披露信息为公司在供应链危险方面提供抵御门槛。除此之外，中兴受益于提升全球网络安全后带来的利益。
　　如果情报委员会仍对中兴拒绝中国政府获得进入中兴设备的能力有所顾忌，中兴向委员会提供的安全可靠网络保护(可以保证中兴的设备是安全的)就是答案。事实上，中兴TDM已被公认为先进的解决方案，可以确保电信设备的安全，不管它的供应商是谁。
　　中兴坚决不同意认为中兴受中国政府拥有或者控制的言论。
　　在最后的分析中，针对中兴出售到美国市场设备是否安全的质疑。在中兴的TDM之下，美国政府和美国电信运营商将会给予充分保证——中兴的设备是安全的，不管设备是首次使用或者在其设备的生命周期内。
　　情报委员会主席和议员鲁斯伯格先生，对于您能让中兴站在情报委员会面前并提交这些评论我们再次表示感谢(kirk)